De Janvier à Mars 2018
Durant la campagne, Emmanuel Macron avait livré sa vision d’une politique culturelle ambitieuse notamment adossée à des engagements forts : donner le goût de la culture, soutenir les artistes, protéger l’indépendance éditoriale des médias d’information… tout en maintenant le budget alloué à la culture.
À ce stade, le bilan demeure contrasté car force est de constater que le chantier Culture est en retrait par rapport à d’autres pans du programme du candidat Macron dans la première année de son exercice du pouvoir. Si le budget a effectivement été maintenu, le déploiement du Pass Culture officiellement programmé et les travaux préparatoires à la réforme de l’audiovisuel public initiés ; beaucoup de mesures n’ont pas fait l’objet d’annonces claires de l’exécutif à ce stade et restent à entreprendre.
Légende
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Promesse tenue |
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Promesse confirmée et en chantier |
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Promesse sans action communiquée à date |
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Promesse non tenue |
Donner le goût de la culture
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Généraliser l’accès à l’éducation artistique et culturelle |
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Ouvrir les bibliothèques en soirée et le week-end |
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Créer un Pass Culture de 500 € pour les jeunes de 18 ans, leur permettant d’accéder aux activités culturelles de leur choix |
Si Emmanuel Macron avait souhaité généraliser l’accès à l’éducation artistique et culturelle, le déploiement de cet engagement n’a pas été engagé, même si il a été réaffirmé par les ministres de la Culture, de l’Education Nationale mais aussi de l’Enseignement Supérieur.
Par ailleurs, l’ouverture des bibliothèques en soirée et le dimanche reste à concrétiser. Dans son rapport, « Voyage au pays des bibliothèques, lire aujourd’hui, lire demain », l’académicien Erik Orsenna invite l’État à mettre en œuvre un véritable plan national consacré à ces équipements et détaille les enjeux culturels et sociaux inhérents à la lecture publique. Toutefois, le rapport de la Mission Orsenna n’évoque aucune disposition financière permettant de soutenir les collectivités, dont dépend le budget des bibliothèques, dans l’extension de leurs horaires d’ouverture.
Si le gouvernement a augmenté la dotation générale de décentralisation en faveur des bibliothèques à hauteur de 8 millions d’euros pour les 5 prochaines années, aucun déploiement effectif de cette promesse de campagne n’est engagé à ce stade.
Quant au Pass Culture de 500 euros, dédié aux jeunes de 18 ans, le ministère de la Culture a annoncé son lancement officiel en septembre 2018 dans les départements pilotes du Bas-Rhin, de l’Hérault, de la Seine-Saint-Denis et de la Guyane. Dans la continuité de cette première expérimentation, le dispositif sera étendu au reste du territoire d’ici à la fin de l’année 2018.
Réinventer la politique culturelle
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Maintenir le budget de la culture |
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Les autres engagements sont disponibles ici |
Le budget du ministère de la Culture est préservé par la loi de finances pour 2018, à hauteur de 10 milliards d’euros.
Les promesses affichées en termes de professionnalisation et d’ouverture des nominations dans le secteur culturel, ainsi que de rationalisation du réseau des institutions culturelles françaises à l’étranger restent toutefois à mettre en œuvre.
Soutenir les artistes et la création
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Favoriser la diffusion du spectacle vivant notamment en multipliant les spectacles coproduits ; adapter le soutien au cinéma et à l’audiovisuel aux nouveaux formats |
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Investir dans les industries créatives et culturelles françaises en créant un fonds d’investissement dédié de 200 millions d’euros |
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Les autres mesures sont disponibles ici |
L’investissement dans les industries créatives et culturelles françaises via la création d’un fonds d’investissement de 200 millions d’euros reste à matérialiser. De même, l’adaptation du statut d’intermittent du spectacle et l’adaptation du soutien au cinéma et à l’audiovisuel aux nouveaux formats restent à concrétiser.
Toutefois, le projet de loi pour un État au service d’une société de confiance, adopté en première lecture par l’Assemblée nationale le 30 janvier 2018, favorise la diffusion du spectacle vivant en s’attachant à simplifier et clarifier le régime de délivrance de la licence d’entrepreneurs de spectacles vivants.
Redonner du sens à l’idéal européen
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Créer les conditions de l’émergence d’un « Netflix européen » |
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Les autres mesures sont disponibles ici |
L’engagement de création des conditions favorables à l’émergence d’un « Netflix européen », solution avancée pour permettre à l’audiovisuel public de lutter contre les distributeurs et producteurs américains diffusant à la demande sur Internet, n’a pas encore fait l’objet de mesures concrètes.
Protéger l’indépendance éditoriale des médias d’information et conforter les médias de service public
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Rapprocher les sociétés audiovisuelles publiques pour une plus grande efficacité et une meilleure adéquation entre le périmètre des chaînes et leurs missions de service public. |
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Les autres mesures sont disponibles ici |
La rationalisation de l’audiovisuel public fait partie des objectifs affichés par le Gouvernement en matière de politique culturelle, les chaînes se voyant reprocher leur instabilité financière et leur absence de vision stratégique de long terme.
En dépit des coupes budgétaires de 50 millions d’euros contenues dans la loi de finances pour 2018, les principes d’une réforme de l’audiovisuel public, probablement articulée autour d’une stratégie de rapprochement de chaînes, restent à définir. Un projet de loi en ce sens pourrait être présenté à la fin de l’année 2018.
Toutefois, le respect de ce calendrier suppose une convergence des travaux des différentes instances mobilisées sur ce dossier : groupe de travail interministériel, groupe de travail parlementaire et Comité action publique 2022. Celles-ci devraient remettre leurs conclusions au président de la République d’ici à fin avril 2018, permettant le lancement d’une large phase de consultation à l’été 2018.
Cet Argo Éclairage a été écrit par Clément Royer ()